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第三批PPP示范项目亮相 超万亿元规模鼓励民企参与

更新时间:2016-09-22 08:55 来源:21世纪经济报道 作者: 阅读:28728 网友评论0

区别于前两批PPP示范项目是由财政部组织的,最新这批示范项目由财政部联合其他19个行业主管部门,阵仗浩大共同推进。

9月初,财政部等20个部委组织的专家评审团,完成了对第三批PPP示范项目的评审。

据21世纪经济报道记者了解,部分项目已经收到成功入选示范项目的通知,第三批PPP示范项目投资总额有望超过万亿。

参与示范项目评审专家对21世纪经济报道记者表示,各地申报的1070个项目中,大部分处在前期准备阶段或刚进入招标阶段项目,极少部分确定了社会投资人,选择民企作为社会投资者的、项目进展较快的等能获得加分,而中西部省份项目也能获得一定打分倾斜。

鼓励民企参与

今年6月份,财政部联合教育部、住建部等共计20个部委,发起了第三批PPP示范项目申报筛选工作。

截至7月25日,共收到各地申报项目1070个,项目计划总投资约2.2万亿元,涉及能源、交通、水利、环保、市政、养老等多个公共服务领域。

区别于前两批PPP示范项目是由财政部组织的,最新这批示范项目由财政部联合其他19个行业主管部门,阵仗浩大共同推进。前两批示范项目投资总额分别为1800亿元、6589亿元,而第三批示范项目投资总量有望超过万亿。

随着PPP模式的不断推广,各地PPP项目如雨后春笋般涌现。截止到7月底,财政部PPP中心项目库显示,入库项目数量已经超过万个,投资总额超过12万亿元。一些业内人士对21世纪经济报道记者表示,越来越多地方政府、机构都加入PPP大潮,项目数量越来越多,不规范的行为也在增多,2016年市场有点“乱”。

9月初,经过5天封闭评审,评审专家团完成了对申报项目的打分。财政部表示,示范项目能助推更多PPP项目落地,充分发挥PPP在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的积极作用。

参与农林水小组项目评审的专家、大岳咨询总经理金永祥对21世纪经济报道记者表示,这次申报的项目大部分还处在前期准备阶段,少部分已经确定了社会投资人,哪些选择民企作为社会投资人的项目能获得更高打分。

另一参与市政小组项目评审的专家对21世纪经济报道记者表示,民企参与的项目有加分,但已经确定社会投资人的项目极少,大部分还在前期审批、项目准备或者招投标阶段。

从目前各地实践来看,国企仍是PPP的主要参与者。

财政部针对前两批示范项目统计数据显示,示范项目现有105个(共232个)落地,其中82个已录入签约社会资本信息的,签约社会资本119家(包括单独和联合体参与),其中民企43家,占比36%。

上述评审专家还表示,专家评审会将那些明显是BT、固定回报的项目筛选出去。这些项目上报的材料上,对于固定回报的安排相对隐蔽,但经过专家评审,也能看出其中端倪。

20个部委联合发起项目申报的通知明确指出,采用建设-移交(BT)方式的项目,通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目,将不予受理。

还有参与专家表示,由于中西部项目融资需求量较大,对于中西部的PPP项目,也略有倾斜。

截止到6月底,财政部PPP项目库中,贵州、山东(含青岛)、新疆、四川、河南居项目数前五位,合计超过入库项目的一半。

PPP改善业绩的逻辑初获市场验证

近期连续多日,PPP概念股成为A股市场追逐的热点。不过,9月21日,PPP概念股有所回调。

随着PPP模式的推进,业务量增多,上市公司涉及PPP的公告渐多。如9月20日,龙元建设发布公告,表示与菏泽牡丹工业园区签署了《菏泽市牡丹区万福河商贸物流片区基础设施及公共服务建设项目PPP合作合同》,项目总投资约31亿元。

龙元建设中报显示,归属上市公司股东净利润1.31亿元,同比增长41.19%;目前累计承接PPP业务162.27亿元,今年上半年新承接PPP业务62.55亿元,已超公司传统建筑施工业务的56.82亿元。

另外,碧水源中报显示,得益于承接PPP项目业务增长较快,上半年实现归母净利润2.7亿元,同比增长76.16%。东方园林也得益于持续推进PPP模式,取得较好业绩,上半年归属于上市公司股东的净利润2.97亿元,同比增长89.00%。

国泰君安认为,由于经济下滑需要基建对冲,PPP订单落地具有持续性。

中金公司认为,PPP改善业绩的逻辑已初获验证,PPP有利于综合实力突出的公司,市场份额将向以上市公司为代表的龙头企业集中,同时能更好保障项目结算和付款进度,经营性现金流也会有所改善。

 

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